科技厅：关于印发《自治区农业产业高质量发展科技支撑行动方案》的通知

自治区科技厅关于印发《自治区农业产业高质量发展科技支撑行动方案》的通知
宁科发〔2021〕33 号
各市、县（区）科技局，各有关单位：
为认真贯彻落实中央和自治区党委农村工作会议精神， 大力实施乡村振兴战略和创新驱动战略，强化农业重点产业 高质量发展科技支撑，根据《自治区九大产业高质量发展实 施方案》（宁党办〔2020〕88 号），科技厅研究制定了《自 治区农业产业高质量发展科技支撑行动方案》。现予印发， Z 请结合实际抓好落实。
宁夏回族自治区科学技术厅
2021 年 5 月 12 日
（此件公开发布）
自治区农业产业高质量发展科技支撑行动方案
为认真贯彻《自治区党委人民政府关于全面推进乡村振兴加 快农业农村现代化的实施意见》（宁党发〔2021〕1 号）精神， 深入落实《自治区九大产业高质量发展实施方案》（宁党办〔2020〕 88 号），切实增强自治区农业产业高质量发展的科技支撑，助推 黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，深入贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，认真落实 中央和自治区党委农村工作会议精神，大力实施乡村振兴战略和 创新驱动战略，以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为 时代使命，以加强农业科技战略谋划和顶层设计为牵引，以增强 农业产业高质量发展的科技支撑为目标，以强化农业产业重大关 键技术攻关和提升企业技术创新能力为重点，以激发人才创新活 力和完善农业科技创新体制机制为保障，围绕产业链布局创新链、 配置资金链，统筹推进科技攻关、成果转化、平台搭建、人才培 养、载体建设，构建开放的现代农业科技创新体系，引领支撑我 区乡村振兴和农业农村现代化发展。
（二）实施原则。
——围绕产业，聚焦瓶颈。围绕自治区农业重点产业布局创新链，聚焦产业链重大关键共性技术瓶颈，组织区内外优势技术 力量开展多学科、产学研协同创新和全产业链技术攻关，力争突 破农业重点产业发展的关键核心技术，提升产业发展技术水平， 不断增强产业竞争力。
——搭建载体，示范带动。建立完善由国家农高区和农业科 技园区、自治区农高区和农业科技示范展示区组成的梯次农业科 技园区体系，发挥园区人才、技术、资本、信息等创新要素集聚 优势，促进农村创新创业、成果示范转化、一二三产融合发展， 培育农业农村发展新动能。
——开放合作，引进成果。持续深化拓展东西部科技合作， 围绕自治区农业重点产业，加大对新品种、新技术、新装备的引 进示范和成果转化力度，推动科技合作由单一技术合作向技术交 流、人才互动、平台共建转变，形成适应新发展格局的科技合作 机制。
——人才为本，夯实基础。牢固树立“人才是第一资源”的 理念，加强农业科技人才培养、引进、使用，推进“政府引才” 与“企业引智”协同并举。完善充分体现创新要素价值的收益分 配机制，落实好各项人才政策，进一步激发科技人才创新活力。整合科技特派员、乡村振兴指导员、三区人才等基层农业科技服 务队伍，积极开展农村创新创业和科技服务。
（三）工作目标。围绕枸杞、葡萄酒、奶产业、肉牛、滩羊 和绿色食品等产业高质量发展重大科技需求，攻克一批关键技术，引进转化一批先进科技成果，培育一批创新型示范企业，构建一 批引领现代农业发展的创新载体，打造一批带动能力强的农业科 技园区，培养一批高水平科技人才。通过深入实施农业产业高质 量发展科技支撑行动，到 2025 年，我区农业重点产业种养水平 显著提高，农作物及畜禽良种覆盖率达到 95%，主要农作物综合 机械化率达到 85%，产业集约化、智能化、机械化程度明显提升， 现代农业创新体系进一步完善，农业创新主体进一步壮大，农业 创新活力进一步迸发，重点产业科技创新水平达到西部前列，乡 村振兴和农业农村现代化发展的科技支撑更加突出。
二、实施种业创新行动，夯实产业发展基础
建立完善持续稳定支持和符合育种科研规律的项目管理机制。加强种质资源收集保护、精准鉴定与评价、生物性状与遗传 机理、分子设计等精准育种技术研究与应用，加大国内外优质高 产高抗性种质资源和优新品种引进力度。继续组织实施好自治区 农业特色优势产业新品种选育专项，定向培育药用枸杞、抗寒旱 优良酿酒葡萄、优质高产奶牛、优质高产肉牛、高繁殖率和产肉 率滩羊新品种（系），以及高产优质抗逆专用的粮食、瓜菜、林 草、水产等新品种。推进种业科技创新体制机制改革，坚持公益 性研发活动政府主导与商业化育种市场主导有效衔接，促进高校、 科研院所育种研究与企业育种繁种深度融合。加快构建以企业为 主体、市场为导向、人才为根本、产学研融合、育繁推一体化的 现代种业科技创新体系。
三、开展关键技术攻关，支撑产业高质量发展
聚焦农业重点产业高质量发展重大科技需求，采用“揭榜挂 帅、公开遴选”等方式，组织区内外科研力量开展技术攻关。枸 杞产业重点开展枸杞优新品种区域化试验、绿色丰产栽培、智能 采摘机械等技术攻关，推进枸杞药用功效研究，加强“药”字号、 “健”字号及“枸杞+”等功能性药食同源产品研发。葡萄酒产 业重点开展农机农艺融合、特色优质葡萄酒关键酿造工艺等方面 的科技攻关，构建适宜贺兰山东麓生境的标准化葡萄建园技术体 系。奶产业重点集成创新优质牧草、青贮玉米等饲料资源开发与 高效利用技术体系，研究主要疫病综合防控和净化技术，突破生 态绿色种养技术，开发高端乳制品。肉牛产业重点建立新型绿色 饲料生产加工及高效利用技术体系，创建疫病预警、防控、治疗 一体化健康养殖技术体系，研发牛肉保鲜储运、高值化产品加工 工艺、副产物综合利用等关键技术。滩羊产业重点研发饲草料高 效利用、营养调控、生态养殖、精准饲喂等高效养殖技术，建立 完善滩羊地方常发高发疫病防控技术体系，开发出滩羊肉精深加 工系列产品及旅游文创产品。绿色食品产业重点突破特色农产品 营养功能因子的定向提取技术瓶颈，加强特色食品精深加工、杀 菌、保鲜、加工副产物综合利用、绿色包装、冷链物流、风险防 控等全产业链支撑技术的研发，构建绿色食品全过程标准体系。
四、加强创新平台建设，壮大产业科技力量
聚焦重点农业产业学科发展需求，在高校、科研院所布局建设自治区重点实验室，吸引聚集高层次科技人才，提升原始创新 能力，推进基础研究和应用基础研究，增强产业技术创新后劲。在枸杞、葡萄酒、绿色食品等产业，统筹布局自治区工程（技术） 研究中心，开展关键共性技术和产品研发、成果转化及应用示范。支持农业科技企业建设自治区技术创新中心，开展技术集成应用 和成果引进转化，提升企业技术创新水平。加强科技企业梯次培 育体系建设，壮大科技型中小企业、农业高新技术企业、国家高 新技术企业队伍。进一步整合农业科技资源，将中国枸杞研究院、 中国(宁夏)奶业研究院等区域性重点研发机构打造成为农业重 点产业综合性技术创新平台。依托各类创新平台，建设教授（专 家）工作站、科学实验站、教学实训基地，积极开展东西部合作、 国际合作、校企合作和院地合作，搭建地方和企业高端技术人才 培养平台。
五、推动科技园区建设，打造产业发展高地
加快整合技术、信息、资金等创新要素，优化、布局一批产 业集聚、用地集约、配套完善的农业科技园区，推进梯次农业科 技园区体系建设。紧扣县域特色产业高质量发展，布局建设一批 自治区农业科技示范展示区，加强新品种、新技术、新装备、新 模式的集成示范，实行绩效评价和动态管理，打造可复制、可推 广的农业科技示范样板。加大吴忠、石嘴山自治区农高区高新技 术企业引进培育力度，带动乳制品深加工业和绿色食品精深加工 业集群化发展。在枸杞集中产区中宁县积极培育建设自治区农高 区，支持枸杞企业开发高值化产品，打造现代枸杞产业高地。进一步优化吴忠、银川、石嘴山、固原、中卫 5 个国家农业科技园 区功能定位，集中力量推进管理体制机制创新、创新资源集聚、 科技成果转化推广和一二三产融合发展，打造各具特色的现代农 业创新高地。支持银川自治区农高区突出生态高值农业主题，打 造葡萄酒产业创新高地，为争创国家农高区奠定基础。
六、加快科技成果转化，提升产业发展水平
整合区内外高校、科研院所和企业技术力量，探索建立“定 向研发、定向转化、定向服务”的订单式成果转移转化机制。围 绕产业高端化、智能化、绿色化、融合化发展，加快示范转化枸 杞病虫害绿色防控与精准水肥管理、酿酒葡萄精准栽培和特色酿 造、奶牛良种繁育与精准营养、肉牛品种改良与全混合日粮、滩 羊快速繁育与标准化养殖等先进技术，积极转化应用绿色储运、 品质调控、功能强化、生态发酵等农产品高值化加工新技术与新 工艺，大力推广应用生态建园、生态养殖、清洁生产、监测预警、 智慧管理等生产理念和管理模式，提升种养水平和加工效益。加 快自治区技术转移研究院建设步伐，组建宁夏技术转移中心联盟， 建设宁夏技术转移智库，增加优秀科技成果供给，开展成果转移 转化服务。加强农业新型社会化科技服务体系建设，深入推行科 技特派员制度，围绕农业重点产业促进科技成果转化和产业化， 推动新技术到位落地。
七、强化县域创新驱动，凝聚产业发展合力
组织实施县域科技创新跃升行动。按照科学施策、典型带动、 鼓励跃升、激励进位的原则，建立县域科技创新监测评价制度、竞进机制和激励引导措施。持续加强县域科技管理体系建设，继 续推动国家创新型县建设和自治区县域科技创新改革试点工作， 创建一批创新能力突出、示范引领作用强、经济社会协调发展、 城乡融合发展的县域创新驱动发展标杆，在推动产业技术创新、 培育壮大创新主体、完善科技成果转移转化服务体系、推进科技 园区发展、壮大创新人才队伍等方面发挥好引领带动作用。加速 一批先进适用科技成果在县域转化应用，带动技术、人才、信息 等创新要素向县域流动，提升我区县域科技创新能力。
八、助力移民致富提升示范区建设，强化产业科技支撑
围绕红寺堡区创建全国易地搬迁移民致富提升示范区建设 科技需求，实施一批枸杞、酿酒葡萄、肉牛、滩羊、黄花菜等特 色产业和农业节水高效科技成果示范转化项目，提升示范区农业 特色产业技术水平。支持示范区建设特色产业科技示范展示区， 创建综合性科技示范基地，打造引领产业高质量发展的创新载体。大力实施科技特派员创业行动，整合科技资源、强化创业服务、 培养本土人才，打造增收致富科技样板。组织乡村振兴指导员、 三区人才等农业科技服务队伍，深入示范区开展技术培训和科技 服务，促进农民增收致富。支持示范区建设自治区临床医学研究 中心实践基地，加快先进诊疗技术的示范推广，整体提升基层医 疗卫生服务能力和水平。
九、保障措施
（一）提高思想认识，加强组织领导。各级科技管理部门要将助推农业重点产业高质量发展作为重大任务。自治区科技厅各 相关处室、单位分工协作，联合建立农业产业高质量发展工作推 进机制，确保各项措施落到实处。各市、县（区）科技局要结合 县域创新能力提升、科技特派员创新创业等，统筹科技资源，完 善工作措施，形成工作合力，不断增强农业重点产业科技支撑。
（二）统筹科技资源，加大投入力度。统筹自治区各类财政 科技资源，加强农业重点产业资金支持。自治区重点研发计划等 各类科技计划项目加大对农业高质量发展科技攻关、成果转化、 平台建设、人才培养等方面支持力度。充分发挥财政资金引导带 动作用，广泛吸纳金融资本、社会资本参与产业科技创新。
（三）突出需求导向，服务产业发展。自治区高校、科研院 所、新型研发机构等各类创新平台要紧紧围绕自治区农业重点产 业发展，按照以技术需求为导向的项目形成机制改革要求，深入 产业一线调研，摸清制约产业发展的技术瓶颈，联合区内外技术 力量，开展产业共性和关键技术攻关，形成简捷、易学、易推广 的技术标准、规程和模式，把论文写在大地上，服务产业高质量 发展。
（四）加强示范推广，提高产业效益。各基层科技部门要围 绕自治区农业重点产业发展科技需求，借助东西部科技合作机制 和科技特派员制度，集中产学研科技力量，依托各类农业科技园 区、现代农业示范园和农业科技型企业等，加快新品种、新技术、 新装备的引进示范与推广应用，提高农业产业发展效益和水平。