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国家现代农业产业园建设项目申报解析

截至3月25日,50个产业园、40个产业集群、200个产业强镇等你申报!
现代农业产业园区是实施乡村振兴战略的重要抓手,是引领带动农业现代化的引擎。2017年以来,农业农村部和财政部累计安排中央财政奖补资金131.1亿元,支持创建了200个全产业链发展、现代要素集聚的国家现代农业产业园,带动各地创建了5000多个省、市、县产业园,形成了上下联动、梯次推进的建设格局。2017年至今,国家现代农业产业园先后创建了六批,第一批11个,第二批30个,第三批21个,第四批52个(含纳入管理体系的7个),第五批39个(含纳入管理体系的8个),第六批50个。目前,全国已批准创建了203个国家现代农业产业园,包括纳入国家现代农业产业园创建管理体系的省级现代农业产业园15个。自2018年开始,先后认定了四批国家现代农业产业园,第一批20个,第二批29个,第三批38个,第四批43个,目前共认定了130个。


总体目标
围绕“保供固安全、振兴畅循环”,统筹国家现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇的政策任务资金,整体衔接推进,优化产业布局,聚集资源要素,延长产业链条,完善利益联结,提升农业产业链现代化水平,加快推动构建现代农业产业体系。

创建要求
围绕突出技术集成、产业融合、带动农民、核心辐射等产业园主体功能,国家现代农业产业园要立足县域,以规模种养为基础,推进“生产+加工+科技”一体化发展,集聚现代要素和经营主体,加快产业全环节升级全链条增值,全面推行绿色生产方式,创新科技集成和联农带农机制,着力打造引领带动乡村产业振兴的平台载体和农业现代化的“引擎”。
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“两大功能”即乡村产业振兴平台载体功能和农业现代化引擎功能,要求各地用好产业园这个载体、引擎,以产业园为抓手,集聚现代要素和经营主体,推进乡村产业振兴,为加快农业现代化持续注入强劲动力。

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创建条件
要符合《农业农村部、财政部关于开展2018年国家现代农业产业园创建工作的通知》(农计发〔2018〕11号)明确的创建条件。

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需要特别把握的几点是:

一是要体现较好的创建基础。国家产业园创建就是要坚持高标准严要求、优中选优,各地申报产业园的县市必须具备较好的工作基础。比如,已经是省级产业园,完成了创建前期工作,或者是通过省级认定;政策支持力度较大,在财政扶持、用地保障、金融服务等方面,出台了含金量高的政策措施;组织管理健全完善,建立了适应发展要求的管理机制和开发运行机制;带动农民作用显著,产业园联农带农机制健全完善,园内农民可支配收入原则上高于当地农民平均水平。

二是要突出主导产业的影响力。国家产业园要求有较大的产业规模,有较高的市场占有率,产业影响力至少都在省里排在前几名,甚至在全国都有一定的影响力。产业园关于产值的认定条件是30亿元以上,这个产值要求是农业及相关产业的产值。申报时所选主导产业要落到具体品种类别,应聚焦1—2个主导产业,不得笼统按粮食、果蔬、畜禽、水产等综合大类申报。

三是要注意布局和范围。区域范围涉及2个及以上乡镇,不得整县或跨县创建。产业集群是跨县布局,产业强镇是整镇推进,产业园是县域内多镇联动。

四是要关注五个“不列入”。即“只有生产、没有加工不列入”,“机器人戴草帽不列入”,“产业园范围过大过小不列入”,“一家独大、一家独办不列入”,“工作部署推进不力不列入”。这是产业园创建的底线要求或者负面清单,要深入理解,准确把握。

五是要避免有“硬伤”。近两年发生重大农业环境污染或生态破坏问题、重大农产品质量安全事件,被省级及以上环保、农业农村或食品安全等部门通报的县市,不得申请。
关于资金支持
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关于材料要求
创建方案创建期原则上为2年,包括发展现状、创建条件、思路目标、规划布局、创建任务、重点工程、投资估算和资金筹措、支持政策、保障措施等内容;建设规划要求规划期为5年,包括规划背景、基础条件、思路目标、总体布局、重点任务、重点工程、投资估算和资金筹措、保障措施等内容。过去已编制规划的,可以不新编规划。创建方案重在确定创建期内的建设思路和任务举措,是一个需要具体实施的方案。建设规划重在明确今后5年甚至更长时期内产业园发展思路和任务举措,是一个管长远、管方向的纲领性文件。

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